Migración en América del Sur: la salida de venezolanos pone a prueba la hospitalidad de países vecinos
Las estimaciones de los venezolanos en movimiento son imprecisas, pero oscilan entre 1,6 millones y 4 millones de personas en el extranjero a principios de 2018.
Estas salidas representan un desafío importante para los gobiernos regionales y han llevado a un mosaico de diferentes reacciones políticas. Debido a la magnitud del fenómeno, los gobiernos de toda la región que han afirmado su solidaridad con los venezolanos y se han mostrado receptivos a las llegadas siguen teniendo dificultades para satisfacer las necesidades de los migrantes.
Los gobiernos regionales han respondido al desplazamiento del venezolano a través de innumerables políticas y leyes arreglos, dentro y más allá del marco de protección humanitaria. A partir de junio de 2018, aproximadamente 568,000 de los venezolanos vivían en el extranjero bajo alguna forma de “estancia legal alternativa”, según el ACNUR.
Estos son acuerdos no relacionados con el asilo que permiten a los venezolanos vivir, trabajar y acceder a los servicios en su país de acogida por un año a dos años, e incluyen permisos de residencia temporal, visas de trabajo y humanitarias, y canales a través de acuerdos como Mercosur y la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que apuntan para la integración regional.
En términos legales, Argentina y Uruguay han sido los países más acogedores de la región para migrantes de Venezuela. Argentina ha otorgado visados, no restringidos a los venezolanos bajo el Acuerdo de Residencia del Mercosur, permitiéndoles vivir y trabajar en el país por un período renovable de dos años. Además, en febrero de 2018, facilitó el proceso para los venezolanos extendiendo el plazo para presentar la documentación requerida, siguiendo una observación de que muchos no pudieron producir documentos oficiales emitidos por su gobierno. Uruguay también otorgó residencia legal a los venezolanos con base en el acuerdo del Mercosur.
Varios países han ideado arreglos legales especiales para abordar la inmigración venezolana. En Perú, el Permiso de Estancia Temporal (Permiso Temporal de Permanencia, o PTP) ha otorgado residencia temporal a venezolanos desde enero de 2017. Sin embargo, existe una importante acumulación administrativa de solicitudes PTP. Por
Colombia inicialmente adoptó un enfoque similar con su Permiso Especial de Estancia (Permiso Especial de Permanencia, o PEP), que ofreció residencia temporal a los venezolanos que llegaron entre julio de 2017 y febrero de 2018. Como de abril de 2018, casi 156,000 venezolanos se registraron bajo el PEP. En febrero de 2017, Colombia comenzó emitir tarjetas de movilidad fronteriza, que permitieron a los venezolanos viajar libremente entre los dos países. El gobierno dejó de otorgar estas dos tarjetas y PEP en febrero de 2018.
Brasil también optó por crear un permiso especial para los venezolanos. En marzo de 2017, aprobó una resolución que otorga Residencia temporal venezolana durante dos años, similar a las visas del Mercosur de Argentina. Más recientemente, en abril 2018, Chile lanzó una Visa de Responsabilidad Democrática para ciudadanos venezolanos. Esta nueva visa, que puede solo ser obtenida solicitándolo en el consulado de Chile en la capital venezolana de Caracas, brinda potencial residencia temporal de migrantes en Chile por un período de un año. Aún así, se informa que hay muchos desafíos para posibles solicitantes, sin olvidar la documentación y el costo requeridos.
Otros países, como Ecuador, México y Panamá, no han hecho arreglos legales especiales para los venezolanos, optando en cambio para proporcionarles estancia legal utilizando canales de inmigración preexistentes. Esto ha visto resultados mixtos. En el caso de México, de 912 solicitantes de asilo que completaron el proceso en 2017, 907 recibieron situación de refugiados. Sin embargo, México enfrenta retrasos en el procesamiento de solicitudes, con 3.067 solicitudes de asilo de 4.042 presentados por venezolanos ese año aún en proceso. También ha habido informes de devoluciones forzadas y extorsiones por parte de funcionarios fronterizos mexicanos.
Mientras tanto, Ecuador teóricamente otorga residencia temporal a los venezolanos por un período de dos años a través del esquema de visa desarrollado por UNASUR, o bien a través de un acuerdo bilateral de 2011. Sin embargo, el acceso a las visas está severamente limitado en la práctica por su alto costo, con aplicaciones que cuestan US $ 50 y la visa misma de $ 500.
Por otro lado, Panamá ha implementado restricciones a la inmigración venezolana. Más notablemente un nuevo marco legal de medidas en mayo y octubre de 2017 que agregaron requisitos de visa para los ciudadanos venezolanos y acortaron el período para quedarse en el país.
Fuente: www.lapatilla.com
